為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的部署要求，根據(jù)2023年遼寧省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新成果，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
到2025年，全省初步建成全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為提高國土空間治理水平、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供有力支撐。其中：
——生態(tài)保護(hù)紅線和一般生態(tài)空間。全省陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積3.03萬平方千米，占全省陸域國土面積的20.36%；一般生態(tài)空間面積3.62萬平方千米，占全省陸域國土面積的24.32%。全省海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積1.07萬平方千米，占全省管轄海域面積的28.01%。
——環(huán)境質(zhì)量底線。國控斷面地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例不低于78.7%，劣Ⅴ類水體基本消除，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到92%；細(xì)顆粒物平均濃度下降到34微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.3%以上；受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
——資源利用上線。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降14.5%；用水總量控制在140億立方米以內(nèi)；大陸自然岸線保有率不低于35%。
二、生態(tài)環(huán)境管控單元
全省共劃定生態(tài)環(huán)境管控單元1480個，其中，優(yōu)先保護(hù)單元777個，主要包括生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等劃定區(qū)域；重點管控單元580個，涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環(huán)境要素重點管控的區(qū)域，主要包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、資源能源消耗強度高、污染物排放集中、環(huán)境風(fēng)險高等保護(hù)與發(fā)展矛盾突出的區(qū)域；一般管控單元123個，為優(yōu)先保護(hù)單元和重點管控單元以外的其他區(qū)域。
（一）陸域。全省劃定陸域生態(tài)環(huán)境管控單元1308個，其中優(yōu)先保護(hù)單元726個，占全省陸域國土面積的44.84%；重點管控單元502個，占全省陸域國土面積的25.47%；一般管控單元80個，占全省陸域國土面積的29.69%。
（二）近岸海域。全省劃定近岸海域生態(tài)環(huán)境管控單元172個，其中優(yōu)先保護(hù)單元51個，占全省管轄海域面積的26.39%；重點管控單元78個，占全省管轄海域面積的13.00%；一般管控單元43個，占全省管轄海域面積的60.61%。
三、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單
全省建立“1+4+15+1480”四級生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系?！?/font>1”為全省總體生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，“4”為“一圈一帶兩區(qū)”4個重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，“15”為14個市和沈撫示范區(qū)市級總體生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，“1480”為全省1308個陸域和172個近岸海域生態(tài)環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單。
（一）全省總體生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。區(qū)分生態(tài)空間、水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、近岸海域、資源等要素，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控和資源利用效率等方面，明確準(zhǔn)入、限制和禁止要求。全省總體生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，是全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)分類管控的基本要求，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管控單元的基礎(chǔ)性、普適性要求。
（二）重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。銜接《遼寧省推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動方案》、《遼寧省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)空間格局，明確差異化的管控方向，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管控單元所在重點區(qū)域的特色性、導(dǎo)向性要求。
（三）市級總體生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。各市和沈撫示范區(qū)在不突破全省總體生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的前提下，銜接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、國土空間規(guī)劃、生態(tài)功能定位，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，制定市級總體生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管控單元所在地區(qū)的地域性、區(qū)位性要求。
（四）生態(tài)環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單。根據(jù)劃分的生態(tài)環(huán)境管控單元特征，編制每個管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，體現(xiàn)管控單元的差異性、落地性要求。依法設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為獨立的管控單元編制生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
1.優(yōu)先保護(hù)單元。以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能為主，禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，確保生態(tài)功能不降低。涉及生態(tài)保護(hù)紅線的，嚴(yán)格按照相應(yīng)法律法規(guī)和管理規(guī)定進(jìn)行管控。涉及其他保護(hù)區(qū)的，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保護(hù)區(qū)管控要求。在功能受損的優(yōu)先保護(hù)單元，優(yōu)先開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
2.重點管控單元。以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強化污染減排、提升資源能源利用效率為重點，加快解決資源環(huán)境負(fù)荷大、局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險高等問題。涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)類重點管控單元的，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要依法開展規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格落實規(guī)劃環(huán)評相關(guān)要求，開展環(huán)境質(zhì)量跟蹤監(jiān)測，建立規(guī)劃環(huán)評文件、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息共享工作機(jī)制，制定并實施園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境安全隱患排查，提升風(fēng)險防控及應(yīng)急處置能力。納污水體水質(zhì)超標(biāo)的園區(qū)，要實施污水深度處理，新建、改建、擴(kuò)建項目實行重點污染物排放等量或減量替代。涉及“兩高一低”項目的專業(yè)園區(qū)要不斷提升工藝水平，提高能源利用效率，削減污染物排放總量；化工園區(qū)要加快綠色智能升級改造，強化環(huán)保投入和管理，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。
3.一般管控單元。執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求。根據(jù)資源環(huán)境承載能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，合理控制開發(fā)強度，維護(hù)生態(tài)環(huán)境功能穩(wěn)定。
附件：1.遼寧省生態(tài)環(huán)境管控單元分布示意圖
2.遼寧省生態(tài)環(huán)境管控單元統(tǒng)計表
3.遼寧省生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（全省及重點區(qū)域）
附件1
遼寧省生態(tài)環(huán)境管控單元分布示意圖
附件2
遼寧省生態(tài)環(huán)境管控單元統(tǒng)計表（陸域）
| 地 ?市 |
優(yōu)先保護(hù)單元 |
重點管控單元 |
一般管控單元 |
單元總數(shù) |
|||
| 面積占比（%） |
個數(shù) |
面積占比（%） |
個數(shù) |
面積占比（%） |
個數(shù) |
||
| 沈陽市 |
14.70 |
88 |
53.79 |
43 |
31.51 |
12 |
143 |
| 大連市 |
29.83 |
70 |
32.22 |
44 |
37.96 |
6 |
120 |
| 鞍山市 |
38.87 |
39 |
44.89 |
29 |
16.24 |
1 |
69 |
| 撫順市 |
79.48 |
50 |
10.44 |
28 |
10.08 |
4 |
82 |
| 本溪市 |
78.70 |
39 |
9.98 |
16 |
11.33 |
3 |
58 |
| 丹東市 |
65.83 |
56 |
12.43 |
41 |
21.73 |
6 |
103 |
| 錦州市 |
29.09 |
58 |
32.28 |
28 |
38.63 |
5 |
91 |
| 營口市 |
53.70 |
33 |
34.25 |
37 |
12.05 |
3 |
73 |
| 阜新市 |
25.98 |
52 |
24.12 |
43 |
49.89 |
2 |
97 |
| 遼陽市 |
43.14 |
38 |
34.70 |
35 |
22.16 |
7 |
80 |
| 鐵嶺市 |
34.68 |
48 |
22.39 |
44 |
42.92 |
5 |
97 |
| 朝陽市 |
49.98 |
61 |
14.12 |
38 |
35.90 |
17 |
116 |
| 盤錦市 |
36.50 |
21 |
33.92 |
43 |
29.58 |
3 |
67 |
| 葫蘆島市 |
48.82 |
71 |
18.77 |
26 |
32.41 |
5 |
102 |
| 沈撫示范區(qū) |
23.53 |
2 |
75.54 |
7 |
0.93 |
1 |
10 |
| 全 ?省 |
44.84 |
726 |
25.47 |
502 |
29.69 |
80 |
1308 |
遼寧省生態(tài)環(huán)境管控單元統(tǒng)計表（海域）
| 地 ?市 |
優(yōu)先保護(hù)單元 |
重點管控單元 |
一般管控單元 |
單元總數(shù) |
|||
| 面積占比（%） |
個數(shù) |
面積占比（%） |
個數(shù) |
面積占比（%） |
個數(shù) |
||
| 大連市 |
29.71 |
23 |
4.93 |
10 |
65.36 |
22 |
55 |
| 丹東市 |
10.43 |
1 |
36.54 |
10 |
53.03 |
2 |
13 |
| 錦州市 |
29.01 |
5 |
25.49 |
3 |
45.50 |
3 |
11 |
| 營口市 |
12.54 |
7 |
85.82 |
31 |
1.64 |
3 |
41 |
| 盤錦市 |
30.82 |
2 |
16.13 |
3 |
53.05 |
2 |
7 |
| 葫蘆島市 |
15.72 |
13 |
28.59 |
21 |
55.69 |
11 |
45 |
| 全 ?省 |
26.39 |
51 |
13.00 |
78 |
60.61 |
43 |
172 |
附件：
遼寧省
遼寧省
遼公網(wǎng)安備 21011202000332號