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遼寧省生態(tài)環(huán)境廳

公布涉不正常運(yùn)行污染防治裝置類

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例

近年來，遼寧省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)肅查處了一批惡意違法，不正常運(yùn)行污染防治裝置的企業(yè)，主要涉及大氣、水等領(lǐng)域，為發(fā)揮典型案例的警示震懾作用，提醒企業(yè)自覺守法，發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)和教育警示作用，將查辦的典型案例予以公布。

一、遼陽某墻體材料加工廠不正常運(yùn)行大氣污染防治裝置被行政處罰、主要責(zé)任人被行政拘留案

【案情簡介】

2023年9月22日，遼陽市生態(tài)環(huán)境局按照上級(jí)交辦問題線索對(duì)遼陽某墻體材料加工廠現(xiàn)場執(zhí)法檢查，檢查時(shí)該企業(yè)正在生產(chǎn)，隧道焙燒窯尾氣采用雙堿法脫硫，配套建設(shè)的脫硫裝置運(yùn)行時(shí)未添加脫硫劑，涉嫌存在不正常運(yùn)行大氣污染防治裝置，以逃避監(jiān)管的方式排放污染物的違法行為。

【查處情況】

上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。遼陽市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)：“通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的”的規(guī)定，對(duì)其行政處罰10萬元。同時(shí)依據(jù)《環(huán)保法》第六十三條、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條“《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”中第一項(xiàng)“將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放”的規(guī)定，將相關(guān)責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。

二、遼陽某黏合劑廠利用滲坑以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的被行政處罰、主要責(zé)任人被行政拘留案

【案情簡介】

2023年9月9日，遼陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)遼陽市某黏合劑廠現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)將反應(yīng)釜配套真空泵內(nèi)的生產(chǎn)廢水排放到?jīng)]有防滲措施的滲坑內(nèi)，涉嫌利用滲坑以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的違法行為。

【查處情況】

上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：第三項(xiàng)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”的規(guī)定，對(duì)其行政處罰10萬元。同時(shí)依據(jù)《環(huán)保法》第六十三條、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條第一款“《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”規(guī)定，將相關(guān)責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。

三、大連某生物工程技術(shù)有限公司不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案

【案情簡介】

2024年4月，大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)位于莊河市的大連某生物工程技術(shù)有限公司開展執(zhí)法檢查。檢查時(shí)該公司正在生產(chǎn)，但污水處理站各項(xiàng)設(shè)施均未運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)進(jìn)水口處污水呈黑色，并伴有惡臭氣味，廠區(qū)南側(cè)排污口的監(jiān)測井內(nèi)污水也呈黑色。經(jīng)檢測人員對(duì)排污口的污水進(jìn)行采樣檢測，結(jié)果顯示，排放的廢水中COD為410mg/L，超過《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 21/1627-2008）中規(guī)定的限值。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，該公司產(chǎn)生的廢水未經(jīng)污水處理站處理，直接排放。

【查處情況】

該公司的行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條及《大連市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》具體規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其予以行政處罰。同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局將該案的直接責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。

四、大連灣某加油站未按照國家規(guī)定正常使用油氣回收裝置案

【案情簡介】

2024年7月，大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到甘井子區(qū)大連灣某加油站進(jìn)行檢查。經(jīng)查，該加油站已建立二級(jí)油氣回收裝置并通過驗(yàn)收，油氣回收裝置能夠正常運(yùn)行。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)取了該加油站卸油區(qū)監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)：2024年7月4日9時(shí)42分至10時(shí)53分，該站在用的車牌號(hào)為遼BN****的油罐車給埋地油罐卸油過程中，在未連接油氣回收管線的情況下，直接卸油。

【查處情況】

該加油站卸油時(shí)未連接油氣回收管線的行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條及《大連市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》具體規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其予以行政處罰。

五、旅順某加油站未正常使用油氣回收裝置案

【案情簡介】

2024年8月，大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)旅順某加油站進(jìn)行現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員使用檢測儀對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常。經(jīng)委托第三方檢測公司進(jìn)一步對(duì)該加油站油氣回收系統(tǒng)進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果顯示，該加油站連通油罐的油氣回收裝置密閉性不滿足《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2020）要求。

【查處情況】

該公司違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條及《大連市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》具體規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其予以行政處罰。

啟示意義

個(gè)別違法企業(yè)法律意識(shí)淡薄，守法意識(shí)不足，在利益的驅(qū)動(dòng)下，想方設(shè)法逃避環(huán)境監(jiān)管，置國家法律和人民群眾的合法環(huán)境利益于不顧，和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門玩“捉迷藏”。案例中生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員針對(duì)企業(yè)偷排廢氣、廢水行為，通過相關(guān)線索組織研判分析，突擊行動(dòng)控制現(xiàn)場，精準(zhǔn)鎖定違法證據(jù)，高效打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)保護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)。同時(shí)執(zhí)法人員充分利用“四個(gè)配套辦法”，及時(shí)啟動(dòng)司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)符合要求得到案件移送公安機(jī)關(guān)，在嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的同時(shí)起到一定的震懾作用。該案例警示相關(guān)企業(yè)要做到知法、敬法、守法，切實(shí)，切實(shí)履行企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，切勿知法犯法。