為強化排污許可證管理，推動排污許可提質(zhì)增效，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳常態(tài)化組織開展排污許可證質(zhì)量技術(shù)復(fù)核，復(fù)核發(fā)現(xiàn)，排放標(biāo)準(zhǔn)及限值錯誤是影響排污許可證質(zhì)量的主要問題之一，有的遺漏污染因子導(dǎo)致排放限值缺失，有的排放限值填報錯誤，甚至有的排放標(biāo)準(zhǔn)使用錯誤等。現(xiàn)將復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的典型案例公開如下，供工作中舉一反三、借鑒參考。
案例一：遺漏污染因子導(dǎo)致排放限值缺失
（一）基本情況。鞍山市行政審批局核發(fā)的海城**紙業(yè)有限公司排污許可證，排污單位屬于“機制紙及紙板制造2221”，依據(jù)《造紙行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》，廠界無組織管控污染因子為臭氣濃度、硫化氫、氨和顆粒物。廠界遺漏上述污染因子及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和排放限值，屬于遺漏污染因子導(dǎo)致排放限值缺失。
（二）案例解析。應(yīng)按照適用的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，核實其中是否有該污染物作為許可排放因子的相關(guān)規(guī)定。對于有相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)結(jié)合原輔料、生產(chǎn)工藝、環(huán)評文件等綜合判斷是否會產(chǎn)生該污染物，并據(jù)此確定污染因子；無相關(guān)規(guī)定的，無需將該污染物識別為許可排放因子。
案例二：排放限值填報錯誤
（一）基本情況。鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的遼寧**重型機械股份有限公司排污許可證，排污單位屬于“礦山機械制造3511”，排污許可證DW001排放口應(yīng)執(zhí)行《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB21/1627-2008）。根據(jù)《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB21/1627-2008），污染因子石油類間接排放限值應(yīng)為20mg/L，排污許可證錯誤填報為300mg/L，屬于許可排放限值填報錯誤。
（二）案例解析。許可排放限值應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有效的國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其修改單中的排放限值（排放濃度、排放速率、污染物去除效率等）要求進行填報。
案例三：未使用正確的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本情況。大連市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的大連**機械制造有限公司排污許可證，排污單位屬于“黑色金屬鑄造行業(yè)3391”，其廢氣有組織排放口應(yīng)執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB39726-2020）。排污許可證DA008至DA012為拋丸和打磨廢氣排放口，顆粒物錯誤執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996），屬于排放標(biāo)準(zhǔn)使用錯誤。
（二）案例解析。判斷是否應(yīng)使用行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第17號）要求，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的適用性和優(yōu)先級、行標(biāo)與綜排的兼容問題。判斷的基本原則是流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，流域（海域）或者區(qū)域型、行業(yè)型或者綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)均未規(guī)定的項目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。
案例四：未使用正確的地方排放標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本情況。丹東市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的遼寧**汽車科技有限公司排污許可證，排污單位屬于“黑色金屬鑄造行業(yè)3391”，排污許可證涂裝工序污染物無組織排放濃度限值錯誤執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB39726-2020），應(yīng)執(zhí)行遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)涂裝工序揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB21/3160-2019），屬于排放標(biāo)準(zhǔn)使用錯誤。
（二）案例解析。判斷是否應(yīng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第17號）要求，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的適用性以及國標(biāo)與地標(biāo)的優(yōu)先級：地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)先于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)使用，地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。
案例五：未使用更新后的排放標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本情況。朝陽凌源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會核發(fā)的遼寧**新型復(fù)合材料有限公司排污許可證，排污單位屬于“玻璃纖維及制品制造3061”，排污許可證錯誤執(zhí)行《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2011）《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）等標(biāo)準(zhǔn)。《玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2022）于2023年1月1日實施，現(xiàn)有企業(yè)自2024年7月1日起，其大氣污染物排放控制應(yīng)按GB26453-2022的規(guī)定執(zhí)行，不再執(zhí)行《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2011）《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）中的相關(guān)規(guī)定，屬于排放標(biāo)準(zhǔn)使用錯誤。
（二）案例解析。在填報排放標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)關(guān)注國家和地方是否有最新制修訂的相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，同時也要關(guān)注新標(biāo)準(zhǔn)針對新老企業(yè)的不同實施時間以及更新后的污染物濃度排放限值等內(nèi)容。
案例六：使用通知文件作為排放標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本情況。營口市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的遼寧**專用車制造有限公司排污許可證，排污單位屬于“汽車車身、掛車制造3660”。排污許可證DA009烘干室排氣筒錯誤執(zhí)行了《關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2019〕56號）中顆粒物30mg/Nm3、二氧化硫200mg/Nm3、氮氧化物300mg/Nm3的排放濃度限值，應(yīng)執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中顆粒物120mg/Nm3、二氧化硫550mg/Nm3、氮氧化物240mg/Nm3的排放濃度限值，屬于排放標(biāo)準(zhǔn)使用錯誤。
? ? （二）案例解析。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及部門規(guī)章等要求，排污許可證中許可排放濃度的依據(jù)應(yīng)為污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，國家或地方印發(fā)實施的方案、規(guī)范性文件等不能作為確定許可排放濃度的依據(jù)。
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