??為強化排污許可證管理,推動排污許可提質增效,遼寧省生態(tài)環(huán)境廳常態(tài)化組織開展排污許可證質量技術復核,復核發(fā)現(xiàn),排放標準及限值錯誤是影響排污許可證質量的主要問題之一,有的遺漏污染因子導致排放限值缺失,有的排放限值填報錯誤,甚至有的排放標準使用錯誤。現(xiàn)將復核中發(fā)現(xiàn)的典型案例公開如下,供工作中舉一反三、借鑒參考。
??案例一:遺漏污染因子導致排放限值缺失
??(一)基本情況。沈陽市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的沈陽市某塑料制品廠排污許可證,排污單位屬于“非金屬廢料和碎屑加工處理422”,依據(jù)《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范廢棄資源加工工業(yè)》(HJ1034-2019),熔融擠出造粒工序應識別污染因子顆粒物、非甲烷總烴。排污許可證遺漏顆粒物及其執(zhí)行標準和排放限值,屬于遺漏污染因子導致排放限值缺失。
??(二)案例解析。應按照適用的排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范和污染物排放標準,核實其中是否有該污染物作為許可排放因子的相關規(guī)定。對于有相關規(guī)定的,應結合原輔料、生產(chǎn)工藝、環(huán)評文件等綜合判斷是否會產(chǎn)生該污染物,并據(jù)此確定污染因子;無相關規(guī)定的,無需將該污染物識別為許可排放因子。
??案例二:排放限值填報錯誤
??(一)基本情況。本溪市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的某特殊鋼事業(yè)部排污許可證,排污單位屬于“煉鋼312;鋼壓延加工313”,排污許可證廢鋼切割排放口應執(zhí)行《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB28664-2012)。根據(jù)《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB28664-2012),污染因子顆粒物排放限值應為20mg/L,排污許可證錯誤填報為100mg/L,屬于許可排放限值填報錯誤。
??(二)案例解析。許可排放限值應依據(jù)現(xiàn)行有效的國家或地方污染物排放標準及其修改單中的排放限值(排放濃度、排放速率、污染物去除效率等)要求進行填報。
??案例三:未使用正確的行業(yè)排放標準
??(一)基本情況。沈陽市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的某科技股份有限公司排污許可證,排污單位屬于“半導體器件專用設備制造3562”,排污許可證廢水污染因子氟化物、pH值、陰離子表面活性劑錯誤執(zhí)行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996),應執(zhí)行《電子工業(yè)水污染物排放標準》(GB39731-2020),屬于未使用正確的行業(yè)排放標準。
??(二)案例解析。判斷是否應使用行業(yè)排放標準時,應根據(jù)《生態(tài)環(huán)境標準管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第17號)要求,關注標準的適用性和優(yōu)先級、行標與綜排的兼容問題。判斷的基本原則是流域(海域)或者區(qū)域型污染物排放標準優(yōu)先于行業(yè)型污染物排放標準,行業(yè)型污染物排放標準優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標準,流域(海域)或者區(qū)域型、行業(yè)型或者綜合型污染物排放標準均未規(guī)定的項目,應當執(zhí)行通用型污染物排放標準的相關規(guī)定。
??案例四:未使用正確的地方排放標準
??(一)基本情況。本溪市生態(tài)環(huán)境局核發(fā)的本溪某耐火材料有限公司排污許可證,排污單位屬于“耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造3089”,隧道窯排放口應執(zhí)行《鎂質耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標準》(DB21/3011-2018)。排污許可證DA003隧道窯排放口錯誤執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)及《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078-1996),屬于排放標準使用錯誤。
??(二)案例解析。判斷是否應執(zhí)行地方排放標準時,應根據(jù)《生態(tài)環(huán)境標準管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第17號)要求,關注標準的適用性以及國標與地標的優(yōu)先級:地方污染物排放標準要優(yōu)先于國家污染物排放標準使用,地方污染物排放標準未規(guī)定的項目,應當執(zhí)行國家污染物排放標準的相關規(guī)定。
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遼寧省
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