2020年遼寧省生態(tài)環(huán)境廳通報

環(huán)境違法典型案例

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2020年是污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳以生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵為抓手，堅持抓重點、補短板、強弱項，扎實開展“藍天、碧水、凈土”專項執(zhí)法行動，精準查處和嚴厲打擊了一批環(huán)境違法企業(yè)，解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。現(xiàn)將2020年全省環(huán)境違法典型案例予以公開曝光，全省排污單位要引以為戒，務(wù)必全面落實企業(yè)環(huán)境保護主體責(zé)任，切實做到守法經(jīng)營。

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1. 違反固體廢物污染防治管理規(guī)定類

2020年4月29日，撫順市生態(tài)環(huán)境局新?lián)岱志謭?zhí)法人員對于宏偉在千金鄉(xiāng)高家村小紅溝借用的場地內(nèi)檢查時發(fā)現(xiàn)，于宏偉將儲油槽中廢油渣傾倒自行挖掘的土坑中，該土坑未做防滲漏處理，根據(jù)2020年5月19日沈陽沈化院測試技術(shù)有限公司出具的檢驗報告顯示，廢油渣多處點位樣品檢出有石油烴成分，根據(jù)《危險廢物鑒別標準 毒性物質(zhì)含量鑒別》(GB5085.6-2007）標準限值，屬于危險廢物。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》規(guī)定，撫順市生態(tài)環(huán)境局新?lián)岱志謱讣扑凸矙C關(guān)。

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2.非法傾倒一般工業(yè)固體廢物類

一、案情簡介

2020年5月7日，朝陽市生態(tài)環(huán)境局接到朝陽市市場監(jiān)督管理局案件舉報線索，舉報有個人未經(jīng)環(huán)評擅自處理工業(yè)垃圾，將朝陽鞍鋼集團脫硫使用后的白灰即工業(yè)垃圾承包下來，根本沒有處理工業(yè)垃圾能力，實際處理方式簡單粗暴，僅僅尋找偏僻山溝隨意傾倒，污染環(huán)境。接到案件舉報線索后，市生態(tài)環(huán)境局立即派出執(zhí)法人員進行調(diào)查。經(jīng)查，涉事的企業(yè)為朝陽昌貿(mào)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，該公司在與鞍鋼金屬結(jié)構(gòu)有限公司簽訂《脫硫灰處置合同》后，未按合同規(guī)定合法合規(guī)處置鞍鋼集團朝陽鋼鐵有限公司煉鐵廠265平方米燒結(jié)機產(chǎn)生的脫硫灰，而是將脫硫灰傾倒在位于朝陽市雙塔區(qū)桃花吐鎮(zhèn)平頂山村的一個自然形成山溝里，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了污染。上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條第一款“收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。”的規(guī)定，應(yīng)對上述違法行為進行立案查處。

二、查處情況

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款”：（七）未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

有前款第七項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2019年5月22日印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》的通知（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號）文件要求，綜合考慮朝陽昌貿(mào)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司上述違法行為持續(xù)時間較長，傾倒固體廢物數(shù)量巨大，對環(huán)境的影響程度及整改措施態(tài)度和時限等因素，屬于嚴重違法行為，應(yīng)適用高限罰款額度，朝陽市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令朝陽昌貿(mào)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司立即改正傾倒、丟棄一般工業(yè)固體廢物（脫硫灰）的環(huán)境違法行為，限期一個月內(nèi)對已經(jīng)傾倒的脫硫灰清除干凈，恢復(fù)傾倒地點的原始地貌環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第七款規(guī)定，對朝陽昌貿(mào)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司處以10萬元罰款。目前朝陽昌貿(mào)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司已經(jīng)繳納10萬元罰款，并對傾倒的脫硫灰進行全部清除，恢復(fù)傾倒地點原貌。

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3. 違反水污染防治管理規(guī)定類

2020年5月12日，撫順市生態(tài)環(huán)境局東洲分局環(huán)境執(zhí)法人員到東洲區(qū)進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，石和平正操作車牌號為AN8211的吸污車，向高新開發(fā)區(qū)水渠排放污水，污水來源是乙烯大樓的生活下水，乙烯大樓的生活污水井容積約0.5m³，吸污車內(nèi)污水約0.5噸，該水渠流入東洲河，最終進入渾河。遼寧環(huán)科監(jiān)測技術(shù)有限公司對吸污車內(nèi)污水的監(jiān)測結(jié)果為COD濃度1920mg/l，氨氮濃度14.3mg/l，石油類濃度986mg/l。按照《遼寧省污水綜合排放標準》（DB21/1627-2008）直接排放的水污染物最高允許排放濃度COD為50mg/l，氨氮為8mg/l,石油類為3mg/l，污染物超標366倍（污染因子超標倍數(shù)疊加之和）。石和平涉嫌存在通過逃避監(jiān)管方式排放水污染物的環(huán)境違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》規(guī)定，撫順市生態(tài)環(huán)境局東洲分局將案件移送公安機關(guān)。

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4. 違反大氣污染防治管理規(guī)定類

2020年6月1日，營口市老邊生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對營口嘉晨燃化有限公司進行現(xiàn)場檢查，并委托第三方檢測公司對該企業(yè)進行了采樣檢測。檢測結(jié)果顯示，該企業(yè)4#焦?fàn)t二氧化硫排放濃度超標。6月18日，營口市生態(tài)環(huán)境局向該企業(yè)送達《責(zé)令改正違法行為決定書》，要求企業(yè)采取措施保證大氣污染物達標排放，并告知其若拒不改正，將實施按日連續(xù)處罰。針對4#焦?fàn)t二氧化硫排放濃度超標違法行為，營口市生態(tài)環(huán)境局作出罰款51萬元的行政處罰決定。6月23日，遼寧省營口生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心對該企業(yè)進行了監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，該企業(yè)4#焦?fàn)t顆粒物排放濃度超標。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》，營口市生態(tài)環(huán)境局對該企業(yè)實施按日連續(xù)處罰，處255萬元罰款。

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5. 違反大氣污染防治管理規(guī)定類

2020年6月19日，錦州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊對錦州豐安實業(yè)有限責(zé)任公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司煤場的圍擋設(shè)置不嚴密，堆放的燃煤未進行有效覆蓋，該行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》中的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第（二）項規(guī)定，錦州市生態(tài)環(huán)境局對該企業(yè)罰款2萬元。

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6. 違反建設(shè)項目管理規(guī)定類

2020年6月24日，錦州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊對遼寧京東管業(yè)有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司無環(huán)境保護設(shè)施驗收的相關(guān)文件。

該單位上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中的規(guī)定依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規(guī)定，錦州市生態(tài)環(huán)境局對該企業(yè)罰款20萬元。

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