2019年遼寧省水污染環(huán)境違法

典型案例

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???防治水污染、保護水生態(tài)，是遼寧省貫徹落實中央決策部署、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點工作。年初以來，省委省政府多措并舉、鐵腕治污，全面向水污染宣戰(zhàn)。然而，仍有一些單位和個人無視生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，無視社會責任，違法排污，造成惡劣后果。為以案示警，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)對多起水污染環(huán)境違法典型案例進行公開通報。希望全省各排污單位引以為戒，自覺守法。下一步，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳將組織全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍，繼續(xù)鐵腕執(zhí)法，持續(xù)對違法排污企業(yè)保持高壓態(tài)勢，違法必究，執(zhí)法必嚴。

第一類不正常運行水污染防治設施類

（一）鞍山海城市綠源凈水有限公司不正常運行水污染防治設施案

2019年3月2日，海城市環(huán)境保護局對海城市感王污水處理廠進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該廠二期工程曝氣生物濾池處于空置狀態(tài)，未投入生產運行；2月出水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)氨氮日均值累計超標16天，COD日均值累計超標5天；根據(jù)采樣監(jiān)測結果顯示，二期工程出水COD73mg/L、氨氮20.3mg/L,均超標排放；發(fā)現(xiàn)氨氮持續(xù)超標后，二期工程運營方既未及時向環(huán)境保護主管部門報告，也未采取應急措施。海城市環(huán)境保護局依法對感王污水處理廠二期工程運營方海城市綠源凈水有限公司處10萬元罰款，并將此案件移送公安機關。

《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條：“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。”《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。”《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。”

第二類超標排放水污染物類

（二）遼寧曙光農牧集團有限公司（生豬屠宰廠）超標排放水污染物案

2019年3月6日，鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局對遼寧曙光農牧集團有限公司（生豬屠宰廠）污水排放口現(xiàn)場取樣監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測報告顯示，該廠排放廢水中COD濃度146mg/L、氨氮濃度13.2mg/L、懸浮物濃度46mg/L，分別超標1.92倍、0.32倍、1.3倍。鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局依法對其處30萬元的罰款。

《中華人民共和國水污染防治法》第十條：“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。”《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的。”

（三）遼寧柏慧燕都食品有限公司朝陽開發(fā)區(qū)分公司超標排放水污染物案

2019年5月29日，朝陽市生態(tài)環(huán)境局對遼寧柏慧燕都食品有限公司朝陽開發(fā)區(qū)分公司進行了現(xiàn)場檢查，并進行了采樣監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測結果顯示，氨氮濃度超標，屬于向城市集中污水處理設施超標排放水污染物。朝陽市生態(tài)環(huán)境局依法對其處100萬元罰款。

《中華人民共和國水污染防治法》第十條：“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。”《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第四項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：(四)向污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的，應當按照國家有關規(guī)定進行預處理，達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放的。”

（四）沈陽市第五人民醫(yī)院超標排放水污染物案

　　2019年3月20日，沈陽市生態(tài)環(huán)境局鐵西分局對沈陽市第五人民醫(yī)院現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示，該單位醫(yī)療廢水中PH值排放濃度超過排放標準0.25倍。沈陽市生態(tài)環(huán)境局鐵西分局依法對其處10萬元罰款。

《中華人民共和國水污染防治法》第十條：“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。”《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的。”

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第三類限制生產類

（五）大連興隆食品有限公司限制生產案

2019年7月24日，大連市環(huán)境監(jiān)測中心對大連興隆食品有限公司進行監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測報告顯示，該公司排放口出水總磷濃度1.01mg/L，超標1.02倍；8月21日，大連市普蘭店區(qū)環(huán)境保護局依法對其處10萬元罰款，并責令該公司限制生產一個月。

《中華人民共和國水污染防治法》第十條：“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。”《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的。”

（六）遼寧博隆紙業(yè)有限公司限制生產的案

2019年6月5日，遼陽市生態(tài)環(huán)境局對遼寧博隆紙業(yè)有限公司進行了現(xiàn)場檢查，根據(jù)企業(yè)自行采樣檢測報告顯示，該企業(yè)排放的工業(yè)廢水中COD濃度超標。遼陽市生態(tài)環(huán)境局依法對其處10萬元罰款，并責令該企業(yè)2019年7月5日起至2019年9月2日止限制生產，減少生產負荷10%。

《中華人民共和國水污染防治法》第四十五條：“向污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的，應當按照國家有關規(guī)定進行預處理，達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放。”《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第四項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：(四)未按照規(guī)定進行預處理，向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。”

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第四類查封（扣押）類

（七）遼寧錦成化工耐火材料有限公司查封案

2019年5月13日，營口市生態(tài)環(huán)境局在專項執(zhí)法行動摸排時發(fā)現(xiàn)，遼寧錦成化工耐火材料有限公司南側有一輛罐車裝有刺激性氣味液體，立即將線索移交公安機關。在對周圍管線排查中，查明該公司涉嫌通過罐車將含酚廢水運至位于鋼都街道的老廠區(qū)，利用老廠區(qū)管網(wǎng)進行隱蔽式偷排。大石橋市環(huán)境保護局依法對遼寧錦成化工耐火材料有限公司的生產設備進行了查封并處100萬罰款，同時將該案件移送公安機關追究刑事責任。

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十五條：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備”。《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第四項：“排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門依法實施查封、扣押：（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的。”《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條：“禁止利利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。”《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。”

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第五類移送適用行政拘留類

（八）撫順寧現(xiàn)彬塑料加工廠移送適用行政拘留案

2019年8月14日，撫順市生態(tài)環(huán)境局新?lián)岱志謱幀F(xiàn)彬塑料加工廠進行檢查時發(fā)現(xiàn)，該廠通過私設暗管的方式，將生產廢水直接排入外環(huán)境。根據(jù)2019年8月23日撫順市環(huán)境監(jiān)測中心站出具的監(jiān)測報告顯示，該廠所排放污染物COD濃度為3.31×103mg/L，超標65.2倍；懸浮物濃度為6.87×103mg/L，超標342.5倍；PH值9.15mg/L，超標0.02倍。撫順市生態(tài)環(huán)境局新?lián)釁^(qū)分局依法對其處10萬元罰款，并將該案件移送公安機關。

《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條：“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。”《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”。《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第（三）項規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。”

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第六類涉嫌環(huán)境污染犯罪類

（九）阜新蒙古族自治縣電鍍加工廠涉嫌環(huán)境污染犯罪案

2019年3月22日,阜新市生態(tài)環(huán)境局檢查發(fā)現(xiàn),阜新蒙古族自治縣一電鍍加工廠在生產電鍍制品過程中，利用生產車間內排水溝和車間外滲井排放水污染物。根據(jù)檢測報告顯示：該電鍍廠車間排水溝、車間外滲井中鉛、鎳、銅等污染物濃度超標倍數(shù)巨大，性質極其惡劣，已涉嫌污染環(huán)境罪。阜新市阜蒙縣環(huán)境保護局依法將該案件移送公安機關追究刑事責任。

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定：“排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的，可認定為“嚴重污染環(huán)境”，因此，該單位的行為已涉嫌污染環(huán)境罪。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規(guī)定，嚴重污染環(huán)境的，將處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

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