遼寧省人民政府辦公廳關于印發
遼寧省重污染河流治理攻堅戰
實施方案的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
　　《遼寧省重污染河流治理攻堅戰實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

遼寧省人民政府辦公廳??????????
2018年9月14日

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遼寧省重污染河流治理攻堅戰實施方案

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　　近年來，全省河流水質總體得到改善。但受限北方地區河道自然徑流條件、老工業基地產業結構影響，加之城鎮污水處理設施及配套管網建設滯后，部分地區畜禽污染未得到有效控制，污染源和排污口管控尚有不足，我省的水環境形勢依然嚴峻，部分河流處于重污染狀態，成為制約實現全省水環境質量目標的瓶頸。為全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》（中發〔2018〕17號）和《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（遼委發〔2018〕27號）精神，切實加強我省的水污染防治工作，改善流域水環境質量。結合我省河流水質實際，特制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以改善河流水質為目標，堅持“水岸統籌、標本兼治、點面結合、流域聯動、各方協同、多措并舉”的原則，強化問題導向，以工業污水、農業面源污染和居民生活污水治理為重點，狠抓工業污染防治、強化城鎮污水治理、防治畜禽養殖污染、深入推進農業農村環境綜合治理、全面加強水生態保護與修復等五大工程，全面落實河長制，確保完成水污染防治目標任務。
　　二、工作目標
　　對列入國控、省控考核的117個地表水斷面涉及的27條重污染河流，建立銷號制度，實行限期達標。2018年完成整治13條，2019年完成整治14條。
　　（一）2018年工作目標。海城河牛莊、左小河八間橋、龐家河柳家橋、繞陽河勝利塘、沙子河溝幫子鎮、登沙河登化斷面達到Ⅳ類；八家子河入河口、楊柳河新臺子、柳壕河孟柳、招蘇臺河通江口、馬仲河門臉、萬泉河諸民屯橋、西細河高臺子斷面達到Ⅴ類。
　　（二）2019年工作目標。北沙河達子堡、沙河入海口、熊岳河楊家屯斷面達到Ⅳ類；細河于臺、蒲河沿、北沙河東羊角和河洪橋、五道河劉家臺子、解放河丁家橋、南沙河城昂堡大橋和高家、運糧河哈大橋和唐馬橋、歐家河口、大旱河營蓋公路、大清河口、亮子河入河口、五里河茨山橋南斷面達到Ⅴ類。
　　三、重點任務
　　（一）沈陽市。
　　1.蒲河。加強城鎮污水處理建設，加快遼中區生態污水處理廠、新民市興隆堡污水處理廠、胡臺新城污水處理廠提標改造工程，新建、擴建遼中區生態、于洪造化等污水處理廠，完成蒲河北污水處理廠二期中水回用工程，實現棋盤山泗水、遼中近海污水處理廠穩定運行。新增污水處理能力4.25萬噸/日，提標污水處理能力12.5萬噸/日，新建管網長度9.35公里。強化沿線截污及小作坊、小企業等排污管控，推進邊坡生態修復、沿岸植被及生態景觀化建設等工程實施；加強北運河（新開河）沿線排污口管控，確保非汛期城市行洪需要外，排口關閉、消滅溢流。2019年底前，蒲河沿斷面達到地表水Ⅴ類水體標準。
　　責任單位：沈陽市政府
　　2.左小河。實施沈北新區截污管網工程，加強沿線排污管控，新建管網長度3.81公里。實施左小河水系綜合整治工程，開展清淤、截污、生態治理等綜合整治，進行沿線生活垃圾清理、整治畜禽養殖污染以及沿河環境衛生基礎設施等工程建設。2018年底，左小河八間房斷面達到地表水Ⅳ類水體標準。
　　責任單位：沈陽市政府
　　3.八家子河。實施康平城北污水處理廠擴建及提標改造工程，實現康平縣城南污水處理廠穩定運行，完成孔家污水處理廠匯水管網工程。新增污水處理能力1萬噸/日，提標污水處理能力3萬噸/日，新建管網長度2.46公里。強化農村污染綜合整治，取締八家子河沿河鄉鎮、村屯違法小作坊、小企業，實施沿河垃圾清理，實現郝官屯鎮鄉鎮污水處理設施穩定運行。制定啟動八家子河氟、磷因子達標方案。2018年底，八家子河入河口斷面達到地表水Ⅴ類水體標準。
　　責任單位：沈陽市政府
　　4.北沙河沈陽段。實施蘇家屯區污水處理廠二期工程，實現蘇家屯區污水處理廠一期穩定運行，強化沿河工業廢水穩定達標排放，加強牡丹街、青年路等泵站管控。新增污水處理能力5萬噸/日。開展北沙河環境綜合整治，取締北沙河沿線鄉鎮、村屯違法小作坊、小企業，實施沿河垃圾清理，沿河12座鄉鎮污水處理設施有效運行。2019年底前，北沙河東羊角斷面達到地表水Ⅴ類水體標準。
　　責任單位：沈陽市政府
　　5.細河。完成沈陽北部、西部一期、仙女河污水處理廠提標改造工程，建成新民屯（彰驛站）污水處理廠，并同步完成冶金園地區管網建設，實施沈陽化工園地區排水管網雨污分流改造工程，強化細河沿線泵站排水管控，完成攬軍泵站溢流污水截流工程。提標污水處理能力95萬噸/日。2019年底前，細河于臺斷面達到地表水Ⅴ類（氨氮5mg/L）水體標準。
　　責任單位：沈陽市政府
　　（二）大連市。
　　6.登沙河。實施普蘭店區太平街道污水處理廠改造工程，完成普蘭店區太平街道主、支管網改造工程。提標污水處理能力0.5萬噸/日，新建管網長度20公里。2018年底，登沙河登化斷面達到地表水Ⅳ類水體標準。
　　責任單位：大連市政府
　　（三）鞍山市。
　　7.運糧河鞍山段。實施鞍山市經濟開發區化工園區污水處理工程，完成鐵西工業區、千山西路至人民路管網截流工程。新增污水處理能力0.5萬噸/日，新建管網長度13.14公里。實施運糧河生態環境綜合整治工程，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚等措施，清淤長度8公里。2019年底，運糧河鞍山段哈大橋斷面達到地表水Ⅴ類（氨氮3mg/L）水體標準。
　　責任單位：鞍山市政府
　　8.南沙河鞍山段。實施東臺污水處理廠二期工程，完成達道灣新城、南沙河山印子支流管網工程。新增污水處理能力5萬噸/日，新建管網長度14.2公里。實施南沙河生態環境綜合整治工程，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚等措施，治理流域面積180公頃。2019年底，南沙河鞍山城昂堡斷面達到地表水Ⅴ類（氨氮3mg/L）水體標準。
　　責任單位：鞍山市政府
　　9.楊柳河。實施湯崗子城區污水處理廠及配套管網工程。新增污水處理能力1.5萬噸/日，新建管網長度30公里。實施楊柳河生態環境綜合整治項目，清除沿河垃圾，對河道進行清淤疏浚，治理流域面積104.52公頃。2018年底，楊柳河新臺子斷面達到地表水Ⅴ類水體標準。
　　責任單位：鞍山市政府
　　10.五道河。實施海城城市污水處理廠和騰鰲污水處理廠提標改造工程，實現南臺鎮污水處理廠穩定運行。提標污水處理能力9.7萬噸/日。2019年底，五道河劉家臺子斷面達到地表水Ⅴ類水體標準。
　　責任單位：鞍山市政府
　　11.海城河。建設西柳鎮污水處理廠工程，新增污水處理能力3.5萬噸/日。2018年底，海城河牛莊斷面要達到地表水Ⅳ類水體標準。
　　責任單位：鞍山市政府
　　12.解放河。實現感王污水處理廠穩定運行，強化沿岸污染源管控。2019年底，解放河丁家橋斷面達到地表水Ⅴ類水體標準。
　　責任單位：海城市政府
　　（四）撫順市。
　　13.歐家河（撫西河）。實施會元河磚臺村、黃旗河四家子村管網截污工程，強化沿岸污染源管控，清運河道垃圾，劃定畜禽養殖禁養區。新建管網長度21.8公里。2019年底，歐家河入河口斷面達到地表水Ⅴ類水體標準。
　　責任單位：撫順市政府
　　（五）本溪市。
　　14.北沙河本溪段。實施沈本新城污水處理廠擴建工程，新建濱河工業區、橋子老鎮、花嶺社區污水處理設施，推進北沙河小流域截污管網工程建設，實施農村垃圾收集工程。新增污水處理能力1.07萬噸，新建管網長度5.95公里。2019年底，北沙河本溪段達子堡斷面達到地表水Ⅳ類水體標準。
　　責任單位：本溪市政府
　　（六）錦州市。
　　15.沙子河錦州段。加快推進北鎮污水廠、溝幫子污水廠提標改造工程，強化沿岸污染源管控，實現污水處理設施穩定運行，清運河道垃圾，沿岸劃定禁養區，整治畜禽養殖污染，依法關停或搬遷沿河禁養區內有排放污染物的畜禽養殖場（小區）。提標污水處理能力5萬噸/日。2018年底，沙子河溝幫子鎮斷面達到地表水Ⅳ類水體標準。
　　責任單位：錦州市政府
　　16.龐家河。加快推進黑山縣污水處理廠、大虎山鎮污水處理廠提標改造工程，強化沿岸污染源管控，取締沿岸違法排污口，清運河道垃圾，沿岸劃定禁養區，整治畜禽養殖污染，依法關停或搬遷沿河禁養區內有排放污染物的畜禽養殖場（小區）。提標污水處理能力3.4萬噸/日。2018年底，龐家河柳家橋斷面達到地表水Ⅳ類水體標準。
　　責任單位：錦州市政府
　　（七）營口市。
　　17.大旱河。實施南樓污水處理廠、永安污水處理廠及配套管網工程，以及大旱河截污并網工程，開展大旱河河道清淤工程、大旱河（大石橋段）及其支流涵養水源工程。強化沿岸污染源管控，開展西海海蜇加工企業專項整治。完善農村污水處理體系，實施西海辦事處東海村排污溝水污染治理工程。新增污水處理能力4.5萬噸/日，新建管網長度32.7公里，河道清淤20萬平方米。2019年底，大旱河營蓋公路斷面達到地表水Ⅴ類水體標準。
　　責任單位：營口市政府
　　18.沙河。實施蓋州市雙臺鎮污水處理廠及配套管網工程、沙河截流干管及望海片區污水管網工程，開展沙河流域建設水源涵養林工程，強化沿岸污染源管控，開展雙臺鎮塑料加工企業專項整治。新增污水處理能力1萬噸/日，新建管網長度14.24公里。2019年底，沙河入海口斷面達到Ⅳ類水質標準。
　　責任單位：營口市政府
　　19.熊岳河。實施熊岳污水處理廠二期工程、營口經濟技術開發區南部新城區污水管網及中水回用管網工程。新增污水處理能力3萬噸/日，新建管網長度16.32公里。2019年底，熊岳河楊家屯斷面達到地表水Ⅳ類水質標準。
　　責任單位：營口市政府
　　20.大清河。實施蓋州污水處理廠提標改造工程，加強榜式堡鎮絲絹企業、蓋州市定點屠宰場等重點企業管控，取締沿岸違法排污口，清運河道垃圾，沿岸劃定禁養區，整治畜禽養殖污染，依法關停或搬遷沿河禁養區內有排放污染物的畜禽養殖場（小區）。加強水資源調度管理，合理調度閘壩攔蓄水流等工程措施。2019年底，大清河口斷面達到地表水Ⅴ類水體標準。
　　責任單位：營口市政府
　　（八）阜新市。
　　21.西細河。實施阜新鎮污水處理廠和太平區污水處理廠一期工程，完成阜新氟產業開發區碧波污水處理廠技術改造和氟產業開發區內“一企一管”改造工程，完成阜新東梁溫泉城污水處理廠中水回用、除氟設施及配套管網建設工程，完成阜新市區三家子河黑臭水體治理工程。新增污水處理能力2.5萬噸/日，提標污水處理能力2.5萬噸/日。2018年底，西細河高臺子斷面達到地表水Ⅴ類水體標準。
　　責任單位：阜新市政府
　　（九）遼陽市。
　　22.北沙河遼陽段。完善燈塔葛西河城區段排水管網收集工程，實施馬峰河河道治理工程。2019年底，北沙河河洪橋斷面達到地表水Ⅴ類水體標準。
　　責任單位：遼陽市政府
　　23.運糧河遼陽段。實施運糧河10萬平方米濕地工程及河道整治工程，開展農村環境綜合整治，清運河道垃圾，沿岸劃定禁養區，整治畜禽養殖污染，依法關停或搬遷沿河禁養區內有排放污染物的畜禽養殖場（小區）。2019年底，運糧河唐馬橋斷面達到地表水Ⅴ類（氨氮3mg/L）水體標準。
　　責任單位：遼陽市政府
　　24.南沙河遼陽段。實施南沙河10萬平方米濕地工程及河道整治工程，開展農村環境綜合整治，清運河道垃圾，沿岸劃定禁養區，整治畜禽養殖污染，依法關停或搬遷沿河禁養區內有排放污染物的畜禽養殖場（小區）。2019年底，南沙河高家斷面達到地表水Ⅴ類（氨氮3mg/L）水體標準。
　　責任單位：遼陽市政府
　　25.柳壕河。實現遼陽市中心區污水處理廠和遼陽縣污水處理廠穩定運行，實施柳壕河綜合整治工程，清運河道垃圾，沿岸劃定禁養區，整治畜禽養殖污染，依法關停或搬遷沿河禁養區內有排放污染物的畜禽養殖場（小區）。2018年底，柳壕河孟柳斷面達到地表水Ⅴ類水體標準。
　　責任單位：遼陽市政府
　　（十）鐵嶺市。
　　26.招蘇臺河。開展農村環境綜合整治，清運河道垃圾，封堵沿岸非法排污口，沿岸劃定禁養區，整治畜禽養殖污染，依法關停或搬遷沿河禁養區內有排放污染物的畜禽養殖場（小區）。2018年底，招蘇臺河通江口斷面達到地表水Ⅴ類水體標準。
　　責任單位：鐵嶺市政府
　　27.馬仲河。完成昌圖縣污水處理廠提標改造工程，強化沿岸污染企業管控，封堵馬仲河沿岸的非法排污口，沿岸劃定禁養區，整治畜禽養殖污染，依法關停或搬遷沿河禁養區內有排放污染物的畜禽養殖場（小區）。提標污水處理能力5萬噸/日。2018年底，馬仲河門臉斷面達到地表水Ⅴ類水體標準。
　　責任單位：鐵嶺市政府
　　28.萬泉河。實施萬泉河綜合整治工程，完善高新區和新臺子鎮污水管網工程，強化遼寧國威食品有限公司、遼寧嘉豐科技有限公司等重點污染源監管。2018年底，萬泉河諸民屯橋斷面達到地表水Ⅴ類水體標準。
　　責任單位：鐵嶺市政府
　　29.亮子河。強力推進畜禽養殖污染，沿岸劃定禁養區，依法關停或搬遷沿河禁養區內畜禽養殖場（小區）、畜禽養殖專業戶。建立河流專人專責管理體系，開展水質巡查巡護。2019年底，亮子河入河口斷面達到地表水Ⅴ類水體標準。
　　責任單位：鐵嶺市政府
　　（十一）盤錦市。
　　30.繞陽河盤錦段。強化北方新材料產業園、盤錦浩業化工有限公司、遼河油田曙光采油廠、遼寧振興生態造紙有限公司、盤山縣城鎮污水處理廠等重點企業監管，推進繞陽河沿岸鄉鎮污水處理設施建設，加大農業面源污染治理力度。構建上下游聯防聯控機制，防止出現跨界水污染事件。2018年底前，繞陽河勝利塘斷面達到地表水Ⅳ類水體標準。
　　責任單位：盤錦市政府
　　31.沙子河盤錦段。實現甜水鎮及各村屯氧化塘等污水處理設施穩定運行，建立市、縣、鎮、村四級監督管理體系，清理河道垃圾。加大農業面源污染治理力度，構建上下游聯防聯控機制，防止出現跨界水污染事件。2018年底前，繞陽河勝利塘斷面達到地表水Ⅳ類水體標準。
　　責任單位：盤錦市政府
　　（十二）葫蘆島市。
　　32.五里河。推進葫蘆島市老區污水處理廠三期擴建工程，加強重點工業源污染治理，實施方大錦化化工科技股份有限公司污水提標改造工程及五里河截污納管工程，完成河道清淤及處置工程，強化沿岸排污口整治，完成中石油天然氣股份有限公司錦西石化分公司、方大錦化化工科技股份有限公司、錦西天然氣化工有限責任公司、凡和（葫蘆島）水務投資有限公司、葫蘆島高新技術產業開發區污水處理廠、遼寧世星藥化有限公司排污口自動監控設施建設。新增污水處理能力7.6萬噸/日，新建管網長度18.2公里。2019年底，五里河茨山橋南斷面達到地表水Ⅴ類水體標準。
　　責任單位：葫蘆島市政府
　　四、保障措施
　　（一）落實目標責任。各市、縣（市、區）政府要認真落實主體責任，對本行政區域內水環境質量負總責。對列入根治范圍內的27條河流（段），所在地區河長要組織制定細化方案，做到目標到位、責任到人，明確完成時限。流域上下游各市、縣（市、區）政府要加強協調、各司其職、各盡其責、齊抓共管，按照各自的職責和工作任務抓好落實。
　　（二）加強工作保障。按照“事權和財權對等”原則，各市、縣（市、區）政府要統籌安排水污染防治各類資金，加大資金投入力度，統籌用好稅收、價格、補償、獎勵等優惠政策獲得資金來源，推進政府和社會資本合作（PPP）項目；做好已建成污水處理設施的運營管理和資金保障，確保已建成的污水處理廠穩定運行；切實加強水污染防治人員隊伍建設，抽調固定人員統籌開展水污染防治攻堅戰。
　　（三）嚴格考核獎懲。省政府將定期對本實施方案落實情況進行督導檢查，及時發現和糾正存在的問題。對治理工作進展緩慢的地區，采取約談負責人等措施加以督促；對未按期完成治理任務、影響全省水質達標的，進行倒查追責，對相關流域新增水污染物排放建設項目實施限批；對不履行職責或履行職責不到位的單位和個人，依法依規追究責任。各市政府要建立相應的獎懲問責機制，逐個河段、逐個項目明確責任單位和責任人，制定詳細時間表，實施獎懲問責。
　　（四）強化監管力度。進一步加強環境巡查監管。加強重點入河排污口的巡查監管，加大對重污染河流匯水范圍內企業廢污水偷排漏排的環境執法和打擊力度，切實鞏固和維護好重污染河流治理行動取得的成果。加大對沿河農村亂倒、亂堆、亂排行為的監督巡查力度，及時勸導制止監督中發現的沿河洗滌、拋灑垃圾的生活陋習和偷排漏排等違法行為，確保黑河、臭河、垃圾河問題得到徹底改善。
　　（五）加強信息公開。自本方案發布起，省政府有關部門每季度向社會公布各市水環境質量狀況和改善情況以及全省水質不達標水體清單。及時讓公眾了解流域與區域水環境質量和治污進展情況，擴大社會監督覆蓋面。及時在媒體發布重要治污信息、責任落實情況，宣傳治污先進典型，曝光環境違法行為，營造全社會關心支持保護水環境的良好氛圍。
　　附件：1.遼寧省重污染河流水質目標清單
　　　　　2.遼寧省重污染河流治理攻堅戰重點項目清單