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　　《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳??????????
2018年10月11日?

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遼寧省秸稈焚燒防控責任追究辦法

? ? ?? 第一條　為有效防控農(nóng)作物秸稈焚燒污染大氣環(huán)境，落實秸稈焚燒防控責任，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕45號）、《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加強大氣污染治理工作的實施意見》（遼委發(fā)〔2016〕2號）、《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2016〕52號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的實施意見（2016—2018年）》（遼政辦發(fā)〔2016〕8號）等有關(guān)要求，制定本規(guī)定。
　　第二條　秸稈焚燒防控責任，是指地方政府、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員在秸稈焚燒防控工作中所應承擔的責任。
　　第三條　秸稈焚燒防控工作追責對象包括地方政府、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員。
　　地方政府、社區(qū)、村自治組織對轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒防控工作承擔主體責任。
　　各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、林業(yè)等相關(guān)部門按職責分工，承擔秸稈焚燒防控工作監(jiān)督責任。
　　地方政府和相關(guān)部門主要負責人承擔主要領(lǐng)導責任，分管負責人承擔重要領(lǐng)導責任，具體負責秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員和社區(qū)、村自治組織的負責人承擔直接責任。
　　第四條　地方政府、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織和秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員，經(jīng)調(diào)查核實有下列情形之一的，應追究責任：
　?。ㄒ唬┪唇⒔斩挿贌揽毓ぷ鳈C制，未明確相關(guān)部門職責的；
　?。ǘ┌凑章氊煼止ぃ嚓P(guān)部門不按規(guī)定對秸稈焚燒防控工作進行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責、處理不力的；
　?。ㄈ┪唇⒖h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)及村自治組織三級秸稈禁燒責任制的；
　?。ㄋ模┪唇⒁脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責任體系，責任未落實到人，巡查不到位的；
　?。ㄎ澹┪从行ч_展秸稈綜合利用工作，秸稈綜合利用率未達到省政府確定的年度目標的；
　　（六）未將秸稈禁燒工作納入政府績效考核指標體系的；
　?。ㄆ撸ι霞壵斩挿贌揽毓ぷ髦鞴懿块T提出的整改要求執(zhí)行不力、整改不到位的；
　　（八）造成不良社會影響，被新聞媒體曝光的；
　?。ň牛┻`反秸稈焚燒防控工作規(guī)定的其他行為。
　　第五條　根據(jù)省級巡查、督查發(fā)現(xiàn)的和生態(tài)環(huán)境部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點信息，在人口集中區(qū)域、機場周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的重點區(qū)域內(nèi)發(fā)生秸稈焚燒火點，經(jīng)調(diào)查核實有下列情形之一的，應追究責任：
　?。ㄒ唬┦屑壭姓^(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點5起及以上的，由省政府進行追責；
　?。ǘ┛h級行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點3起及以上的，由市政府進行追責；
　?。ㄈ┼l(xiāng)級行政區(qū)2天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點2起及以上的，由縣（市、區(qū)）政府進行追責；
　　（四）村級行政區(qū)發(fā)現(xiàn)火點1起的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府進行追責。
　　第六條　所屬行政區(qū)域在出現(xiàn)重污染天氣和重大活動時期，根據(jù)省級巡查、督查發(fā)現(xiàn)的和生態(tài)環(huán)境部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點信息，經(jīng)調(diào)查核實有下列情形之一的，應追究責任：
　?。ㄒ唬┦屑壭姓^(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點4起及以上的，由省政府進行追責；
　　（二）縣級行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點3起及以上的，由市政府進行追責；
　　（三）鄉(xiāng)級行政區(qū)1天內(nèi)發(fā)現(xiàn)火點2起及以上的，由縣（市、區(qū)）政府進行追責；
　?。ㄋ模┐寮壭姓^(qū)發(fā)現(xiàn)火點1起的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府進行追責。
　　第七條　在上述第五條、第六條規(guī)定的情形之外，發(fā)生秸稈焚燒火點，造成嚴重影響和后果的，應追究責任。
　　第八條　秸稈焚燒防控責任追究形式如下：
　　（一）對地方政府、相關(guān)部門的責任追究。
　　1.做出書面檢查；
　　2.通報批評。
　　（二）對秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員的責任追究。
　　1.通報批評；
　　2.誡勉談話；
　　3.建議實施組織調(diào)整或處理（停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等）；
　　4.黨紀政務(wù)處分。
　?。ㄈι鐓^(qū)、村自治組織的責任追究形式，由各市政府依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定制定。
　　（四）對情節(jié)嚴重造成重大損失的追究相關(guān)責任人責任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
　　第九條　對受到責任追究的地方政府、相關(guān)部門及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
　　第十條　對政府及相關(guān)部門進行追責，按照行政管理權(quán)限，由上級政府及有關(guān)部門按法定程序辦理。
　　對政府及相關(guān)部門人員進行追責，按照干部管理權(quán)限，由有權(quán)機關(guān)決定，按照法定程序辦理。
　　涉及組織調(diào)整和處理的，政府及有關(guān)部門向黨委組織部門提出建議，由組織部門研究處理，并按照有關(guān)程序辦理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
　　第十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。