遼寧省排污單位自行監(jiān)測(cè)管理辦法

（2023年11月28日印發(fā)）

第一條?為規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)，督促其自覺(jué)履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《排污許可管理條例》《排污許可管理辦法（試行）》《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于對(duì)遼寧省內(nèi)依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱排污單位）自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)的監(jiān)督管理。其他單位可參照?qǐng)?zhí)行。

本辦法所稱的自行監(jiān)測(cè)，是指排污單位按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，為掌握本單位的污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，組織開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

第三條?排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定自行監(jiān)測(cè)方案。自行監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）單位基本情況；

（二）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測(cè)頻次；

（三）使用的采樣和樣品保存方法、監(jiān)測(cè)分析方法和儀器；

（四）監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求；

（五）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求等。

第四條?排污單位在申請(qǐng)排污許可證時(shí)，應(yīng)將自行監(jiān)測(cè)方案作為申請(qǐng)材料一并報(bào)送核發(fā)部門。

自行監(jiān)測(cè)方案發(fā)生調(diào)整、變化的，應(yīng)及時(shí)將自行監(jiān)測(cè)方案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第五條?排污單位開(kāi)展的自行監(jiān)測(cè)應(yīng)包括其所排放的水、氣污染物，及排污許可證規(guī)定的其他自行監(jiān)測(cè)內(nèi)容。主要包含以下類別：

（一）水污染物排放監(jiān)測(cè)；

（二）大氣污染物（包括排放口和無(wú)組織排放源）排放監(jiān)測(cè)；

（三）廠界噪聲監(jiān)測(cè)；

（四）周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他類監(jiān)測(cè)。

第六條?排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)管理規(guī)定和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)置滿足開(kāi)展監(jiān)測(cè)所需要的監(jiān)測(cè)設(shè)施，安裝或者使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測(cè)設(shè)備。廢水排放口，廢氣監(jiān)測(cè)（采樣）平臺(tái)和監(jiān)測(cè)孔、地下水采樣井、監(jiān)測(cè)斷面的設(shè)置應(yīng)符合監(jiān)測(cè)規(guī)范要求。各類監(jiān)測(cè)（采樣）平臺(tái)應(yīng)便于開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)做業(yè)，保證監(jiān)測(cè)人員的安全。

重點(diǎn)排污單位以及實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的單位應(yīng)當(dāng)依法安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。按照排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，其他應(yīng)開(kāi)展污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)的排污單位，應(yīng)按規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

排污單位安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，組織開(kāi)展設(shè)備的安裝、驗(yàn)收及運(yùn)行維護(hù)，定期開(kāi)展比對(duì)監(jiān)測(cè)，比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)范的指標(biāo)要求。發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門，并進(jìn)行檢查、修復(fù)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的廢液屬于危險(xiǎn)廢物的，排污單位應(yīng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理要求，委托有資質(zhì)的單位處理。

第七條?排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，應(yīng)保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，在生產(chǎn)期間全天連續(xù)監(jiān)測(cè)；采用手工監(jiān)測(cè)的，監(jiān)測(cè)頻次按照自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等國(guó)家及地方相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。

排污單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排放的特征污染物的監(jiān)測(cè)。國(guó)家或地方發(fā)布的規(guī)范性文件等對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)有更嚴(yán)格監(jiān)測(cè)頻次要求的，應(yīng)按其要求執(zhí)行。

第八條?監(jiān)測(cè)方法應(yīng)選用國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和方法，以及其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和方法。

第九條?排污單位依托自有人員、場(chǎng)所、設(shè)備開(kāi)展監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有固定的工作場(chǎng)所和必要的工作條件；

（二）具有與監(jiān)測(cè)本單位排放污染物相適應(yīng)的采樣、分析等專業(yè)設(shè)備、設(shè)施；

（三）具有兩名以上符合本辦法第十一條規(guī)定的人員；

（四）具有健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和質(zhì)量管理制度；

（五）符合生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他條件。

第十條?排污單位采用委托方式開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

第十一條?排污單位從事自行監(jiān)測(cè)相關(guān)崗位工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）掌握與崗位相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制要求，以及有關(guān)化學(xué)、生物、輻射等安全防護(hù)知識(shí)；

（二）承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作前應(yīng)經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)和能力確認(rèn)，能力確認(rèn)方式應(yīng)包括基礎(chǔ)理論、基本技能、樣品分析的考核等。

第十二條?排污單位應(yīng)按照相關(guān)管理要求及技術(shù)規(guī)范，如實(shí)記錄自行監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，并完整保留原始記錄等信息。應(yīng)包含如下內(nèi)容：

（一）手工監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)的原始記錄；

（二）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)記錄；

（三）監(jiān)測(cè)獲得的污染物排放濃度記錄；

臺(tái)賬記錄應(yīng)有相關(guān)人員簽字，保存期限不得少于5年。委托其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)或運(yùn)維的，應(yīng)包括委托合同及監(jiān)測(cè)（運(yùn)維）報(bào)告；手工監(jiān)測(cè)原始記錄（原件）由受委托單位保存的,排污單位應(yīng)留存經(jīng)受委托單位蓋章確認(rèn)的復(fù)印件。

第十三條?排污單位通過(guò)自行監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)污染物排放濃度或總量超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防止或減輕污染的措施，分析原因，并及時(shí)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

第十四條?排污單位應(yīng)按照排污許可管理要求，將自行監(jiān)測(cè)情況納入排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。

年度自行監(jiān)測(cè)情況報(bào)告的編制，應(yīng)符合自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南及排污許可證執(zhí)行報(bào)告等技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求。

第十五條?排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)以下自行監(jiān)測(cè)信息：

（一）單位名稱、行業(yè)類別、注冊(cè)地址、法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、聯(lián)系方式、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等基礎(chǔ)信息；

（二）排放污染物的名稱、排放方式、排放口位置和數(shù)量、排放去向、監(jiān)測(cè)時(shí)間、污染物排放濃度及排放量、超標(biāo)及超總量情況，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等排放信息；

（三）自行監(jiān)測(cè)方案及年度報(bào)告；

（四）應(yīng)測(cè)未測(cè)的，應(yīng)公開(kāi)未監(jiān)測(cè)原因。

第十六條?排污單位應(yīng)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)信息。鼓勵(lì)其同時(shí)利用企業(yè)網(wǎng)站或所在地報(bào)紙、廣播、電視等其他便于公眾知曉的方式一并公開(kāi)。

第十七條?排污單位自行監(jiān)測(cè)信息應(yīng)當(dāng)按照以下要求時(shí)限公開(kāi)：

（一）安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，應(yīng)在設(shè)備通過(guò)驗(yàn)收后，運(yùn)行期間每日公布前一日各監(jiān)測(cè)指標(biāo)的每1小時(shí)均值；

（二）采用手工監(jiān)測(cè)的，應(yīng)于監(jiān)測(cè)完成之日起5個(gè)工作日內(nèi)公布；

（三）自行監(jiān)測(cè)方案及其他排放信息、基礎(chǔ)信息應(yīng)隨監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一并公布，發(fā)生變更的，應(yīng)于變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)公布；

（四）自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告應(yīng)于下年度1月底前公布。

第十八條?排污單位對(duì)其自行監(jiān)測(cè)結(jié)果及信息公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者強(qiáng)令、指使、授意其他單位和個(gè)人篡改、偽造自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

排污單位發(fā)現(xiàn)為其提供自行監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)存在篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，應(yīng)及時(shí)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

第十九條?屬地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，將轄區(qū)內(nèi)排污單位的自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)情況納入日常執(zhí)法檢查，由生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的原則，定期組織抽查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供必要資料。

省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)定期對(duì)全省排污單位自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)情況組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)抽查及現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題定期通報(bào)，并向社會(huì)公開(kāi)。

省內(nèi)各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、排污單位手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，綜合評(píng)判排污單位的污染物排放狀況。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的，要及時(shí)查找原因，鎖定問(wèn)題，并依法依規(guī)處理。

第二十條?生態(tài)環(huán)境主管部門依法通過(guò)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)獲得的排污單位污染物排放數(shù)據(jù)，可以作為判定污染物排放濃度是否超過(guò)許可排放濃度的證據(jù)。

排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境主管部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過(guò)程中收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致的，以生態(tài)環(huán)境主管部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為行政執(zhí)法依據(jù)。

第二十一條?公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)排污單位不依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)信息的行為進(jìn)行舉報(bào)。接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并為舉報(bào)人保密。

第二十二條?排污單位未按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)信息或偽造、篡改自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)其違法行為，分別依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》《排污許可管理辦法（試行）》《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處理處罰，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)。

受委托的社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)在提供技術(shù)服務(wù)中存在自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十五條，以及《遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定依法處理。

第二十三條?本辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條?本辦法自發(fā)布之日起施行，原《遼寧省排污單位自行監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）》（通告2020年第8號(hào)）及《遼寧省排污單位自行監(jiān)測(cè)管理辦法》（通告?2023年第9號(hào)）即行廢止。