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2016年，省環(huán)保廳以深入落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》為主線，以扎實(shí)落實(shí)中辦、國辦和省委及省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的文件精神為重點(diǎn)，緊緊圍繞環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作和群眾關(guān)注的環(huán)境問題，不斷完善公開制度、規(guī)范公開欄目、落實(shí)公開責(zé)任、擴(kuò)大公開范圍，開展政策解讀和輿情回應(yīng)，確保廣大人民群眾對環(huán)保工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開工作落實(shí)，現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、總體公開情況

2016年，省環(huán)保廳認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開工作的有關(guān)部署，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開工作。一是抓好文件精神學(xué)習(xí)。召開廳機(jī)關(guān)各處室及直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)和從事政務(wù)公開工作人員參加的工作會議，及時系統(tǒng)學(xué)習(xí)中辦、國辦，省委、省政府，環(huán)保部關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的意見、方案、細(xì)則，弄清上級文件精神和各項(xiàng)工作要求，為便于機(jī)關(guān)處室、直屬事業(yè)單位對文件相關(guān)部分學(xué)習(xí)研究，廳辦公室將有關(guān)文件電子版在省廳內(nèi)網(wǎng)上發(fā)布，為大家學(xué)習(xí)和對照條款抓好工作落實(shí)提供方便。二是制定全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案。為落實(shí)好上級的各項(xiàng)部署，確保工作落到實(shí)處，我廳印發(fā)了《省環(huán)保廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，明確了各項(xiàng)工作的責(zé)任處室及單位，明確了政務(wù)信息公開的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和時限，為抓好工作落實(shí)打下基礎(chǔ)。三是調(diào)整網(wǎng)站公開欄目。按照文件對政務(wù)信息公開的要求，以便民服務(wù)為目標(biāo)，對省廳網(wǎng)站相關(guān)欄目進(jìn)行了調(diào)整，使公開內(nèi)容更規(guī)范、欄目更科學(xué)、查詢更方便，真正做到便民為民。

二、認(rèn)真按照政府信息公開的要求，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保政務(wù)公開工作落實(shí)

（一）主動公開政府信息情況。全年在省廳網(wǎng)站公開我廳制發(fā)公文484條，公開環(huán)境信息1870條，政務(wù)微博公開環(huán)境信息159條，政務(wù)微信公開環(huán)境信息770條，向省政府報送我廳制發(fā)的規(guī)范性文件6份。按月向省政府報送主動公開環(huán)境信息情況。

（二）推進(jìn)“五公開”情況。一是實(shí)行環(huán)保重大決策預(yù)公開制度。對我廳審批的建設(shè)項(xiàng)目（涉密項(xiàng)目除外）環(huán)境影響評價文件均在遼寧省政府網(wǎng)上審批平臺公示審批信息，做到全過程公示，并完善現(xiàn)有的網(wǎng)站公開體系，設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目信息公開、環(huán)境評價、法律法規(guī)等專欄，公開環(huán)評相關(guān)法律法規(guī)，環(huán)評文件受理公示、審批意見，環(huán)評資質(zhì)受理、審查、批準(zhǔn)情況，環(huán)評機(jī)構(gòu)情況、業(yè)績及人員信息，辦事指南等信息，便于社會各界人士查閱和監(jiān)督。截止2016年底，公開建設(shè)項(xiàng)目審批信息618條，更新環(huán)評法律和環(huán)評機(jī)構(gòu)管理相關(guān)信息19條。按照省政府行政審批職能集中建立省政府服務(wù)大廳的要求，我廳在互聯(lián)網(wǎng)上為企業(yè)和公眾提供在線申報、網(wǎng)上辦理、進(jìn)度查詢、結(jié)果反饋等服務(wù)窗口，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。二是推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開。在省廳網(wǎng)站公開了《省<政府工作報告>涉及環(huán)保任務(wù)分工方案》《2016年全省環(huán)保工作任務(wù)分工方案》,對重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策措施、重大工程項(xiàng)目執(zhí)行及落實(shí)情況，尤其是省委、省政府部署的環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況，如“氣十條”、“水十條”、根據(jù)工作進(jìn)展情況和任務(wù)節(jié)點(diǎn)，通過省廳網(wǎng)站、新聞媒體等公布取得成效、后續(xù)舉措。積極聽取人大、政協(xié)和相關(guān)部門及公眾對執(zhí)行情況的意見和建議，改進(jìn)工作，定期公開意見采納情況。三是推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單公開。在省廳網(wǎng)站公開行政審批項(xiàng)目取消、下放、保留事項(xiàng)的公開工作，公開取消、下放、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)15項(xiàng)，公開保留行政權(quán)力35項(xiàng)。重點(diǎn)公開清理規(guī)范后保留為省廳行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單。四是推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法信息公開。通過省廳網(wǎng)站、環(huán)保微信公眾號等平臺，圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公開抽查結(jié)果和查處情況，實(shí)行“陽光執(zhí)法”。在省廳網(wǎng)站公開排污費(fèi)征收政策及程序、排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按季度向社會公示排污費(fèi)征收公告，實(shí)現(xiàn)陽光收費(fèi)，接受社會監(jiān)督。曝光環(huán)境違法行為，對營口鋼鐵有限公司等10家掛牌督辦環(huán)境違法案件，公開違法問題及督辦要求。為抗擊霧霾污染，將涉嫌大氣污染物超標(biāo)排放的32家企業(yè)向媒體公開，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管與社會監(jiān)督形成合力，保持打擊環(huán)境違法高壓態(tài)勢。推進(jìn)企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，集中向社會公布了全省1118家重點(diǎn)排污單位名單，查處信息公開違法企業(yè)22家，在全國率先實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息公開違法查處零的突破。加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價，完善企業(yè)環(huán)境信用信息共享，促進(jìn)“信用遼寧”建設(shè)，推動信用信息互聯(lián)共享。五是公開預(yù)決算信息。公開預(yù)算信息，在省廳網(wǎng)站公開了2016年遼寧省環(huán)境保護(hù)廳部門預(yù)算，其中包括政府采購預(yù)算、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算。公開決算信息，在省廳網(wǎng)站公開了遼寧省環(huán)境保護(hù)廳2015年度部門決算，其中包括三公經(jīng)費(fèi)支出決算和預(yù)算績效管理工作開展情況。政府采購信息公開， “政府采購”模塊由承擔(dān)政府采購項(xiàng)目的單位（處室）按《遼寧省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)政府采購管理規(guī)程的通知》要求公開相關(guān)信息。公開專項(xiàng)資金預(yù)算安排，在省廳網(wǎng)站公開了《關(guān)于做好2016年第一批省級環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》《關(guān)于做好2016年省級環(huán)保專項(xiàng)資金分配各市將補(bǔ)資金使用工作的通知》《關(guān)于做好2016年第二批省級環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》。

（三）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作信息公開情況。一是環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報信息公開。從2016年1月1日起，全面開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報，正式向社會發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息，內(nèi)容包括：全省未來3天形勢、沈陽及大連未來24小時、48小時空氣質(zhì)量預(yù)報，城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物。在省廳網(wǎng)站上通過“空氣質(zhì)量實(shí)時發(fā)布系統(tǒng)”公開發(fā)布全省14個地級城市77個國控空氣監(jiān)測點(diǎn)位的六項(xiàng)污染物小時濃度值(AQI)，全年累計發(fā)布空氣實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)560余萬個，發(fā)布AQI日報信息366期，全省空氣質(zhì)量形勢預(yù)報信息366期，全省各市月度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名情況12期，全年公開環(huán)保信息近萬條。二是全省地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開。為貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治行動計劃》，進(jìn)一步推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開工作。從2016年1月起，按照《全國集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開方案》要求，在地級及以上城市通過網(wǎng)站、地方主流媒體等公開渠道按月公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息。2016年，省環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)中心在省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站發(fā)布《飲用水源地水質(zhì)月報》12期，內(nèi)容包括全省14個城市在內(nèi)的地表水24個集中式飲用水水源地、31個地下水集中式飲用水水源集中式飲用水水源地的取水量、達(dá)標(biāo)水量、達(dá)標(biāo)率、超標(biāo)項(xiàng)目及超標(biāo)倍數(shù)以及相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，共涉及數(shù)據(jù)1376個。三是污染源監(jiān)測信息公開。在省廳網(wǎng)站上公開發(fā)布全省國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果，每季度公開一次國控重點(diǎn)廢水、廢氣、重金屬企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和未監(jiān)測企業(yè)名單，每月公開國控污水處理廠監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和未監(jiān)測企業(yè)名單，主要內(nèi)容包括重點(diǎn)排污單位的主要污染物名稱、排放濃度等信息，全年累計公開信息數(shù)量50余條，涉及監(jiān)測數(shù)據(jù)3.5萬余個。

（四）開展環(huán)保政策解讀情況。開展政策發(fā)布和解讀公開，在省廳網(wǎng)站“規(guī)劃財務(wù)”下的“環(huán)境規(guī)劃”欄目中發(fā)布了《遼寧省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》，并在“政策解讀”欄目中對《遼寧省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室協(xié)調(diào)省廳主要負(fù)責(zé)人通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。例如：《遼寧水污染防治工作實(shí)施方案》發(fā)布后，我廳認(rèn)真做好政策解讀。針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運(yùn)用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會認(rèn)同，全年政策解讀稿件發(fā)布16篇。

（五）回應(yīng)社會關(guān)切情況。積極回應(yīng)社會關(guān)切。擴(kuò)大輿情收集范圍，及時了解各方對環(huán)保的關(guān)切，有針對性地配合社會主流媒體做好回應(yīng)工作。對涉及環(huán)保的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問題，建立《省環(huán)保廳環(huán)境輿情研判機(jī)制》、設(shè)置《省環(huán)保廳輿情監(jiān)控流程圖》、制定《省環(huán)保廳環(huán)境輿情應(yīng)對專家委員會實(shí)施方案》，對環(huán)保輿情進(jìn)行認(rèn)真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施及處置結(jié)果等，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切。2016年11月初，我省部分城市出現(xiàn)重度污染天氣，省環(huán)保廳及時發(fā)布采取的應(yīng)對措施，及時正面發(fā)聲，有效地化解群眾擔(dān)憂。運(yùn)用媒體發(fā)布環(huán)保信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、重大環(huán)保舉措運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大決策發(fā)布后，運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。策劃《環(huán)保新遼寧》欄目，每周六在遼寧影視劇頻道播出，向觀眾宣傳環(huán)保知識。

（六）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)開展情況。一是推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。運(yùn)用信息技術(shù)模擬工作流程，在互聯(lián)網(wǎng)上為企業(yè)和公眾提供在線申報、網(wǎng)上辦理、進(jìn)度查詢、結(jié)果反饋等服務(wù)的窗口；企業(yè)和公眾可以通過登錄遼寧省人民政府網(wǎng)上審批平臺，獲得方便、快捷、高效、規(guī)范的審批服務(wù)。二是發(fā)揮政務(wù)服務(wù)大廳作用推進(jìn)政務(wù)公開。我廳所有行政審批職能部門于2015年12月全面進(jìn)駐遼寧省政務(wù)服務(wù)大廳，同時將各行政審批職能部門對每個項(xiàng)目的受理、批準(zhǔn)等信息集中在遼寧省人民政府網(wǎng)上審批平臺向公眾公開，實(shí)現(xiàn)了把過去分散在各部門的審批事項(xiàng)進(jìn)行集中管理和協(xié)調(diào)，把分散在各處的信息集中管理和公示。通過政務(wù)公開促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平和行政效能的提高，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。首先，制度標(biāo)準(zhǔn)化。推行限時辦結(jié)制，按照行政審批流程統(tǒng)一確定標(biāo)準(zhǔn)辦理時限，通過運(yùn)行行政審批軟件系統(tǒng)自動推行限時辦結(jié)；統(tǒng)一實(shí)行法定辦理時限和承諾辦理時限公示制，加強(qiáng)對超時預(yù)警辦件的監(jiān)督管理。其次，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化。從標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、法律法規(guī)依據(jù)、申報材料、承諾時限、服務(wù)流程等方面，明確規(guī)定了項(xiàng)目的服務(wù)管理方式，從源頭上把好了項(xiàng)目審批的質(zhì)量關(guān)，為增強(qiáng)中心“一站式”服務(wù)功能提供了有力的保障。再次，流程標(biāo)準(zhǔn)化。以提速增效為目標(biāo)，充分運(yùn)用項(xiàng)目清理結(jié)果，按照定崗、定責(zé)、定人、定時的原則，對行政審批項(xiàng)目逐崗位、逐環(huán)節(jié)明確審批前后置條件、辦理時限和責(zé)任人等。

（七）依申請公開工作情況。全年收到依申請公開37件，包括當(dāng)面申請9件，網(wǎng)絡(luò)申請20件，信函申請8件。其中，屬于已主動公開范圍4件，同意公開答復(fù)12件，同意部分公開答復(fù)2件、不同意公開答復(fù)（涉及國家秘密）3件，不是《條例》所指政府信息1件、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形1件、不屬于本行政機(jī)關(guān)公開8件，申請信息不存在4件，告知做出更改補(bǔ)充4件，除1件申請行政復(fù)議并已做出維持答復(fù)外，無行政訴訟和舉報投訴等問題。

（八）建議提案辦理結(jié)果公開情況。重視吸收人大、政協(xié)針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出意見建議，結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際加以解決。認(rèn)真辦理人大政協(xié)建議提案，2016年，主辦建議提案72件、協(xié)辦81件，均按規(guī)定進(jìn)行公開。開發(fā)廳內(nèi)建議提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，通過省廳網(wǎng)站完成任務(wù)交辦、進(jìn)度跟蹤、催辦提示、辦理意見審批、辦理結(jié)果確認(rèn)等一系列功能。

（九）制度機(jī)制建設(shè)情況。為了做好信息公開工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整了省廳環(huán)境信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確職責(zé)要求。二是加強(qiáng)制度化建設(shè)。完善了主動公開、依申請公開、保密審查、協(xié)調(diào)發(fā)布等工作制度。建立健全公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度。建立公開促進(jìn)依法行政的機(jī)制，推動解決行政不規(guī)范等問題。健全公開前保密審查機(jī)制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。全年安排12萬元用于外網(wǎng)運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)安全等支出，引進(jìn)社會資源、購買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作。四是加大考核監(jiān)督力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于政務(wù)信息公開批示要求，加大信息公開力度，研究解決我廳信息公開方面存在的問題，取得一定成效。做好環(huán)保部年底前對省級環(huán)保部門落實(shí)政務(wù)公開情況進(jìn)行檢查的準(zhǔn)備工作。五是完善激勵問責(zé)機(jī)制。對政務(wù)公開工作落實(shí)好的處室及單位，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對公開工作落實(shí)不到位的部門，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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