第一章 ?總則

　　第一條??為了保障公民、法人和其他組織依法獲取生態(tài)環(huán)境相關政府信息，進一步規(guī)范遼寧省生態(tài)環(huán)境廳政府信息公開工作，切實保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權，提高生態(tài)環(huán)境工作的透明度，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《生態(tài)環(huán)境部政府信息公開實施辦法》等有關規(guī)定，結合全省生態(tài)環(huán)境工作實際，制定本辦法。

　　第二條??本辦法所稱政府信息，是指遼寧省生態(tài)環(huán)境廳在履行生態(tài)環(huán)境管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

　　第三條??遼寧省生態(tài)環(huán)境廳政府信息公開工作領導小組負責全廳政府信息公開的組織實施。負責對省委、省政府和生態(tài)環(huán)境部信息公開工作要求提出貫徹落實意見；負責研究解決政府信息公開工作中的重大問題，對重大事項進行決策，對重要工作進行部署；負責對全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政府信息公開工作進行指導、監(jiān)督和檢查。

　　廳政府信息公開工作領導小組辦公室設在廳辦公室。

　　第四條??廳內各處室（局）、派出機構、直屬單位（以下簡稱廳內各處室（局）、單位）應當遵循公正、公平、合法、客觀、便民的原則，以公開為常態(tài)、不公開為例外，積極推進生態(tài)環(huán)境決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，逐步增加政府信息公開的廣度和深度。

　　第五條??發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會和經(jīng)濟管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

　　第六條??公開政府信息應嚴格履行公開程序。

　　第二章 ?公開的主體和范圍

　　第七條 ?廳辦公室負責歸口管理我廳政府信息公開工作，各處室（局）、單位負責提供本部門制作或者牽頭制作的，以及從公民、法人和其他組織獲取的政府信息。各處室（局）、單位獲取的其他行政機關的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八條??公開政府信息應當加強協(xié)調溝通，擬公開的政府信息涉及其他行政機關的，應當與其他行政機關協(xié)商、確認，保證公開的政府信息準確一致。

　　擬公開的政府信息依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定需要批準的，經(jīng)批準后予以公開。

　　第九條??政府信息公開，采取主動公開和依申請公開的方式。

　　辦公室根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和我廳“三定”規(guī)定，組織編制、公布并及時更新我廳政府信息公開指南和政府信息主動公開基本目錄。

　　第十條??依法確定為國家秘密的政府信息，法律、法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。

　　第十一條?涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息，不得公開。但是第三方同意公開或者機關部門認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

　　第十二條?各處室（局）、單位在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應當公開的，從其規(guī)定。

　　人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的內部事務信息，可以不予公開。

　　第十三條?各處室（局）、單位應當建立健全政府信息管理動態(tài)調整機制，對本單位不予公開的政府信息進行定期評估審查，對因情勢變化可以公開的政府信息應當公開。

　　第三章??主動公開

　　第十四條?廳主動公開政府信息，主要采取以下方式：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^遼寧省生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)站、政務微博、政務微信公開；

　?。ǘ┩ㄟ^新聞媒體或召開新聞發(fā)布會公開；

　?。ㄈ┢渌阌诠姭@取信息的形式。

　　第十五條 凡列入廳政府信息主動公開基本目錄中的內容，各處室（局）、單位應當在廳網(wǎng)站進行主動公開，并按以下程序進行：

　?。ㄒ唬└魈幨遥ň郑?、單位對應當主動公開的政府信息，經(jīng)本處室（局）、單位主要負責人審核簽字后，報分管廳領導審定。對重大事項的公開，經(jīng)分管廳領導審核并簽署意見后報廳長審定。

　　在制發(fā)文件時，應根據(jù)廳內網(wǎng)《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳文件稿》的提示，選擇公開、依申請公開、不公開。凡選擇公開選項的，應在文件制發(fā)后主動公開。

　?。ǘ└魈幨遥ň郑?、單位對政府信息內容進行審核時，應當依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定進行審查。

　　對擬公開的政府信息經(jīng)審核不能確定是否可以公開的，送廳保密審查機構審核。經(jīng)廳保密審查機構審核仍不能確定是否可以公開的，經(jīng)廳主管領導同意，依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

　　（三）屬于主動公開范圍內的政府信息，應當自該政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　?。ㄋ模┦∩鷳B(tài)環(huán)境事務服務中心在廳官方網(wǎng)站建立統(tǒng)一信息公開平臺，各處室（局）、單位指定一人擔任信息員，負責采集、編錄、上傳本處室（局）、單位需要公開和更新的政府信息。

　　通過政務微博、政務微信及新聞媒體或召開新聞發(fā)布會公開的政府信息，按廳有關新聞宣傳管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章??依申請公開

　　第十六條?廳辦公室負責建立健全政府信息依申請公開工作制度，規(guī)范政府信息公開申請的接收、登記、審核、辦理、答復和歸檔等工作流程，組織辦理我廳政府信息公開申請事項，管理維護依申請公開辦理系統(tǒng)。

　　承辦公開申請事項的各處室（局）、單位(以下簡稱承辦部門),是辦理政府信息公開申請的責任主體，具體負責辦理公開申請的答復工作，并對答復程序和內容負責。

　　第十七條?我廳政府信息公開書面申請主要采用申請表形式。根據(jù)申請人提交的《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》）開展依申請公開工作。申請人填寫《申請表》確有困難的，可以當面口頭提出，由我廳政府信息公開工作人員代為填寫。

　　《申請表》包含以下信息：

　　(一)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

　　(二)申請公開的政府信息名稱、文號或者便于查詢的其他特征性描述；

　　(三)申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

　　第十八條?我廳采取以下方式，接收政府信息公開申請：

　?。ㄒ唬┊斆嫣峤?。申請人可以到我廳現(xiàn)場填寫《申請表》，當面交予政府信息公開工作人員。

　?。ǘ┼]寄信函。申請人下載打印填寫《申請表》后，通過信函方式郵寄至我廳辦公室。

　?。ㄈ﹤髡?zhèn)魉?。通過傳真發(fā)送《申請表》。　　

　?。ㄋ模┢渌緩健！　?/p>

　　第十九條??政府信息公開申請內容不明確的，承辦部門應當給予指導和釋明。確需補正的，自收到申請之日起2個工作日內轉辦公室，辦公室2個工作日內一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理補正期限。答復期限自收到補正的申請之日起計算。

　　申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，承辦部門不再處理該政府信息公開申請。

　　第二十條??我廳收到政府信息公開申請的時間，按照下列規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬┥暾埲水斆嫣峤徽畔⒐_申請的，以提交之日為收到申請之日；

　?。ǘ┥暾埲艘脏]寄方式提交政府信息公開申請的，以我廳簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，辦公室應當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日；

　?。ㄈ┥暾埲送ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)渠道或者傳真提交政府信息公開申請的，以雙方確認之日為收到申請之日。

　　第二十一條??收到《申請表》后，辦公室組織承辦部門及時完成政府信息公開申請答復工作。能夠當場答復的，辦公室商承辦部門當場答復，并做好記錄；不能當場答復的，辦公室組織承辦部門，自收到申請之日起20個工作日內予以答復。

　　承辦部門征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在答復時限內。

　　第二十二條??辦公室收到申請之日起的2個工作日內，完成政府信息公開申請審核工作，符合條件的政府信息公開申請，及時受理。

　　第二十三條??辦公室對已受理的政府信息公開申請?zhí)岢鰯M辦建議，并填寫《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳政府信息依申請公開辦理單》（以下簡稱《辦理單》）。經(jīng)相關負責人核準后，在2個工作日內將《申請表》《辦理單》轉送承辦部門。其中，同一政府信息公開申請涉及多個部門職責的，《辦理單》所列第一個承辦部門為主辦部門。

　　承辦部門對分工有不同意見時，在收到《辦理單》2個工作日內向辦公室提出建議，辦公室在2個工作日內研究并作出分工決定。

　　第二十四條??承辦部門收到《辦理單》后，負責擬制《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳依申請公開政府信息告知書》（以下簡稱《告知書》），并在《辦理單》明確的時限內反饋辦公室。

　　同一政府信息公開申請涉及多個部門職責的，由主辦部門負責擬制《告知書》。其他部門按照職責分別提供答復材料，并于收到《辦理單》之日起3個工作日內，將答復材料提供主辦部門。

　　承辦部門擬制的《告知書》、答復材料等，應當經(jīng)過本部門負責人審核。

　　第二十五條?對于政府信息公開申請，承辦部門根據(jù)下列情況擬制《告知書》：

　?。ㄒ唬┧暾埞_信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；

　　（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

　?。ㄈ└鶕?jù)規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；

　?。ㄋ模┙?jīng)檢索沒有所申請公開信息的，應當告知申請人該政府信息不存在；

　　（五）所申請公開信息不屬于我廳負責公開的，告知申請人并說明理由；對能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式；

　?。┮丫蜕暾埲颂岢龅恼畔⒐_申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

　　（七）申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內容，但是能夠作區(qū)分處理的，應當向申請人提供可以公開的政府信息內容，并對不予公開的內容說明理由；

　　（八）有關法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第二十六條?承辦部門向申請人提供的信息，應當是已制作或者獲取的政府信息。除按照第二十五條第七項規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要承辦部門對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的，可以不予提供。

　　第二十七條?辦公室聯(lián)合綜合處對承辦部門反饋的《告知書》進行形式審核。主要審核以下內容：

　　（一）答復內容與申請的相符性，相關法律、法規(guī)依據(jù)援引情況；

　　（二）不應當公開或者不屬于政府信息的內容是否區(qū)分處理、說明；

　　（三）其他形式審核。

　　辦公室在收到《告知書》之日起3個工作日內完成審核、編號。

　　第二十八條??辦公室組織承辦部門在2個工作日內校核《告知書》。承辦部門確認無誤并簽字、終校，辦公室加蓋公開專用章后，答復申請人。

　　第二十九條??承辦部門根據(jù)申請人的要求及政府信息保存的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。

　　第三十條??依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權益的，承辦部門應當書面征求第三方意見。第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見。第三方不同意公開且有合理理由的，承辦部門不予公開；承辦部門認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，報廳政府信息公開工作領導小組審定后，可以予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面告知第三方。

　　第三方逾期未提出意見的，由承辦部門提出是否公開的意見。承辦部門認為需要公開的，按程序報批審定后答復申請人；承辦部門決定不公開的，應當提出理由并告知申請人。

　　第三十一條??承辦部門認為需要延長辦理時限的，填寫《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳政府信息公開延期審批單》，經(jīng)本部門負責人審批后，于《辦理單》明確答復期限前3個工作日報辦公室。

　　辦公室報廳政府信息公開工作領導小組審查同意延期的，告知申請人延期答復。延長的期限最長不得超過20個工作日。

　　第三十二條?申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，辦公室應當要求申請人說明理由。認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；認為申請人理由合理，但無法在規(guī)定期限內答復申請人的，應當確定延遲答復的合理期限并告知申請人。具體答復期限，由辦公室商承辦部門確定。

　　第三十三條?收到公民、法人和其他組織提出的政府信息更正要求，由辦公室商承辦部門核實，對于屬實的應當予以更正并告知申請人；不屬于我廳職能范圍的，可以告知申請人向有權更正的行政機關提出。

　　第三十四條?對于多個申請人提出的相同政府信息公開申請，且該政府信息屬于可以公開的，辦公室商承辦部門，按程序報批后將該政府信息納入主動公開的范圍。

　　對我廳依申請公開的政府信息，申請人認為涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，可以建議將該政府信息納入主動公開范圍的，辦公室商承辦部門認為屬于主動公開范圍的，按程序報批后及時主動公開。

　　第三十五條??申請人以政府信息公開申請的形式進行生態(tài)環(huán)境信訪、投訴、舉報等活動，辦公室負責告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚?，并告知其通過相應渠道提出。

　　申請人提出的申請內容為要求我廳提供公報、報刊、書籍等公開出版物的，承辦部門可以告知其獲取的途徑。

　　第三十六條?對向我廳提出政府信息公開申請存在閱讀困難或者視聽障礙的公民，辦公室可以在申請現(xiàn)場提供必要的幫助和便利。

　　第三十七條?我廳依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費用。

　　對于申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，根據(jù)國家制定的有關辦法收取信息處理費。

　　第五章 ?監(jiān)督和保障

　　第三十八條??廳辦公室負責對我廳政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查,并按照《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳平時考核工作方案（試行）》對各處室（局）、單位進行考核。

　　第三十九條?各處室（局）、單位應根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，不斷完善政府信息公開工作，主動接受政府信息公開主管部門的考核、評議。

　　第四十條?辦公室不定期舉辦面向廳內各處室（局）、單位及全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的政府信息公開工作培訓。根據(jù)工作需要，組織開展政府信息公開工作調研，了解掌握生態(tài)環(huán)境部門政府信息公開工作推進情況。

　　第四十一條?各處室（局）、單位應當在每年年底前，向辦公室提供本單位年度政府信息公開工作情況。主要包括以下內容：

　?。ㄒ唬┍静块T主動公開政府信息的情況；

　?。ǘ┨幚碚畔⒐_申請情況；

　?。ㄈ┱畔⒐_工作中存在的主要問題及改進情況；

　?。ㄋ模┍静块T政府信息公開下一年工作安排；

　?。ㄎ澹┢渌马棥?/p>

　　每年1月31日前，我廳向遼寧省政府信息公開工作主管部門提交上一年度政府信息公開工作年度報告并向社會公開。

　　第四十二條??公民、法人或其他組織認為我廳政府信息公開工作侵犯其合法權益的，可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報；也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。涉及政府信息公開的行政復議或者行政訴訟工作，由承辦部門、辦公室配合綜合處辦理。

　　第六章 ?附則

　　第四十三條??本辦法由廳政府信息公開工作領導小組辦公室負責解釋。

　　第四十四條??本辦法自印發(fā)之日起施行，原《遼寧省環(huán)境保護廳環(huán)境信息公開管理辦法》（遼環(huán)發(fā)〔2017〕93號）同時廢止。